Nach Genf: US-Russland-Strategie geht voran

EXPERTENPERSPEKTIVE – Am 16. Juni trafen sich US-Präsident Joe Biden und der russische Präsident Wladimir Putin für knapp vier Stunden in Genf. Dies war das erste Treffen von Herrn Biden mit Herrn Putin während seiner Präsidentschaft und Biden ist der fünfte US-Präsident, mit dem Putin ein Gipfeltreffen abgehalten hat.

Die Erwartungen an den Gipfel wurden von beiden Seiten im Vorfeld als gering bezeichnet und nach Abschluss des Treffens etwas positiver bewertet. Das Treffen bot beiden Staats- und Regierungschefs die Gelegenheit, einander Beschwerden und Warnungen vorzutragen (und ihren inländischen Wählern Härte zu zeigen). Abgesehen von der Möglichkeit, Dampf abzulassen, erscheinen die Ergebnisse des Treffens bescheiden: die Vereinbarung, Botschafter auf ihre Posten zurückzubringen, bilaterale Rüstungskontrollgespräche wieder aufzunehmen, Gespräche über „strategische Stabilität“ zu führen und nicht näher bezeichnete Konsultationen zum Thema Cyber ​​durchzuführen. In typischer Weise wies Herr Putin alle Behauptungen von Herrn Biden über russische Aktionen zurück und erhob Gegenvorwürfe, die sich auf feindselige US-Aktionen bezogen.

Von den Ergebnissen des Gipfels wird sich Cyber ​​zweifellos als der problematischste Bereich für Folgemaßnahmen herausstellen. Herr Biden hat Herrn Putin offenbar eine Liste von 16 kritischen US-Infrastruktursektoren übergeben, die für Cyberangriffe als „verboten“ gelten sollten, z. B. „rote Linien“, die nicht ohne das Risiko erheblicher Vergeltungsmaßnahmen überschritten werden dürfen. Herr Putin seinerseits behauptete, dass Russland Opfer von Cyberangriffen sei, die aus dem Territorium der USA und seiner NATO-Partner stammen, sowie Opfer von Versuchen, die russischen Wahlen zu stören. Die Herausforderung in den zukünftigen Cyberdiskussionen wird sich um drei Bereiche drehen: unterschiedliche Interpretationen der Relevanz der Abschreckungstheorie in der heutigen Cyberumgebung, Attribution und Kontrolle.

Die entschiedenen Kommentare von Herrn Biden gegenüber Herrn Putin zu jüngsten Cyberangriffen gegen die USA wie dem Ransomware-Angriff auf koloniale Pipelines (Herr Biden soll Herrn Putin gefragt haben, wie er reagieren würde, wenn Russlands Pipelines getroffen würden?) Und seine Bereitstellung von eine Liste von „Off-Limits“ US. Infrastruktureinrichtungen legen nahe, dass diese Regierung fest davon überzeugt ist, dass Russland davon abgehalten werden kann, künftig Cyberoperationen gegen US-Ziele durchzuführen oder Angriffe krimineller Gruppen aus dem Territorium der Russischen Föderation zu „sanktionieren“.

Leider ist es sehr wahrscheinlich, dass weder Herr Putin noch diejenigen, die die Hebel der russischen Cyberoperationen kontrollieren, der Abschreckungstheorie zustimmen. Abschreckung funktioniert nur, wenn beide Seiten wissen, dass der andere in der Lage und willens ist, dem anderen erheblichen Schaden zuzufügen.

Die russische Seite ist wahrscheinlich der Meinung (und hat möglicherweise ausführlich bewiesen), dass die USA auf jeder Ebene ihrer wirtschaftlichen, gesellschaftlichen und politischen Infrastruktur unverhältnismäßig anfällig für Cyberrisiken sind, während Russland dies nicht ist. Es gibt einen Grund, warum der Einsatz von Cyber-Tools zu einem zentralen Merkmal der russischen strategischen Doktrin geworden ist. Sie funktionieren und scheinen ein legitimes Werkzeug zu sein, das hinter konventionellem Krieg zurückbleibt. Die hybride Kriegsführung mit Cyber-Tools, würde die russische Seite argumentieren, unterscheidet sich nicht von der Wirtschaftskriegsführung, die Russland durch die von den USA und ihren Verbündeten verhängten Sanktionen erlebt.

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